사회적 경제
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1. 개요
사회적 경제는 민주적 의사결정, 사회적 목적 추구, 지분에 근거하지 않은 경제적 성과 배분, 국가로부터의 독립성을 원칙으로 하는 경제 주체들이 만드는 경제 시스템이다. 자본주의 시장 경제의 문제점에 대한 대안으로 등장했으며, 협동조합, 사회적 기업 등 다양한 형태로 나타난다. 한국에서는 1997년 외환 위기 이후 사회적 경제에 대한 관심이 높아졌으며, 2007년 사회적기업육성법이 제정되었다. 사회적 경제는 사회적 가치 실현을 추구하며, 국내외 다양한 조직들이 활동하고 있다.
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- 사회적 경제 - 비영리 단체
비영리 단체는 공익 또는 공동의 이익을 추구하며 정부가 제공하지 못하는 공공재를 공급하는 조직으로, 법적 요건을 갖추고 있으며, 다양한 문제점과 온라인 활동을 통해 소통을 시도한다. - 사회적 경제 - 사회 자본
사회 자본은 개인이나 집단이 사회 관계망을 통해 얻는 유·무형 자원으로, 사회적 관계 변화에 대한 우려에서 출발하여 여러 학자들의 연구를 통해 발전해 왔으며, 긍정적 효과와 부정적 영향에 대한 논의가 지속되고 있다. - 경제 체제 - 자본주의
자본주의는 생산 수단의 사적 소유, 이윤 추구, 시장 기반의 자원 배분, 자본 축적을 특징으로 하는 경제 체제이며, 경제 성장과 기술 혁신을 이끌었지만 불평등 심화, 환경 파괴 등의 비판을 받기도 한다. - 경제 체제 - 계획 경제
계획 경제는 정부가 경제의 주요 요소를 중앙집권적으로 통제하고 관리하는 체제로, 자원 배분의 효율성 증대, 시장 실패 해결, 특정 산업의 빠른 성장을 목표로 하지만, 관료주의, 비효율성, 혁신 저해 등의 문제점도 드러내며 일부 국가에서만 시행되고 있다.
| 사회적 경제 | |
|---|---|
| 사회적 경제 | |
 | |
| 개요 | |
| 유형 | 협동조합 공제조합 비영리단체 사회적 기업 |
| 특징 | |
| 목표 | 사회적 가치 창출, 구성원 이익, 지역사회 기여 |
| 운영 원칙 | 자율적 운영 민주적 의사결정 연대와 협력 사회적 책임 |
| 경제적 특징 | 이윤의 사회적 재투자 고용 창출 사회 서비스 제공 |
| 역사 | |
| 기원 | 19세기 유럽의 협동조합 운동과 노동 운동 |
| 발전 | 20세기 후반, 신자유주의 경제의 문제점 극복 대안으로 부상 |
| 현황 | |
| 세계적 확산 | 유럽, 북미, 아시아, 남미 등 전 세계적으로 확산 |
| 정부 지원 | 사회적 경제 활성화를 위한 정책 및 법률 제정 |
| 관련 용어 | |
| 유사 개념 | 사회적 기업 사회적 금융 임팩트 투자 |
| 같이 보기 | |
| 관련 항목 | 사회적 기업육성법 기본소득 공유경제 지역화폐 마을기업 |
2. 정의
사회적경제의 개념은 나라와 제도에 따라 다르게 정의된다. 사회적경제가 발달한 지역에서는 법률이나 공신력 있는 기관이 정의한 개념을 사용한다. 그러나 몇 가지 공통된 원칙은 존재한다. 사회적경제는 민주적 의사결정, 사회적 목적 추구, 이윤 배분의 특성, 국가로부터의 독립성을 운영 원칙으로 하는 경제 주체에 의해 만들어진다.[29]
사회적 경제는 경제와 사회적 행동 간의 관계를 연구하는 분야이다. 소비자의 행동이 사회적 도덕, 윤리 및 기타 인도주의적 철학에 의해 어떻게 영향을 받는지 분석한다. 지역 사회의 경제와 관련된 활동을 조사하고 그 정보를 지역 사회에 공개하며, 여기에는 사회적 기업과 자발적 부문이 포함된다.[1]
사회적 경제는 사회적, 경제적 또는 환경적 문제에 대한 새로운 해결책이 필요하고, 사기업 또는 공공 부문에 의해 무시되거나 불충분하게 충족된 요구를 충족시키기 위해 발전한다. 비영리적 목표를 달성하기 위한 해결책을 사용함으로써 강력하고 지속 가능하며 번영하고 포용적인 사회를 만드는 데 고유한 역할을 한다.
성공적인 사회적 경제 조직은 다음과 같은 방법으로 정부 정책 목표를 달성하는 데 기여한다.[2]
- 사회적으로 포용적인 부의 창출에 기여한다.
- 개인과 지역 사회가 지역 사회를 재건하도록 지원한다.
- 공공 서비스 제공의 새로운 방식을 제시한다.
- 포용적인 사회와 적극적인 시민 의식을 개발한다.
- 경쟁을 포용한다.(경쟁은 사회적 목표 달성에 있어 전반적인 시장 생산성을 높일 수 있음을 나타낼 수 있다)
사회적 경제 부문의 한계를 정의하는 것은 변화하는 정치와 경제 때문에 어렵다. 어떤 시점에서는 조직이 "부분적으로 안에, 부분적으로 밖에" 있을 수 있으며, 사회적 경제의 하위 부문 사이를 이동할 수 있다.
2. 1. 한국에서의 정의
사회적경제는 민주적인 의사결정, 사회적 목적 추구, 지분에 근거하지 않은 경제적 성과 배분, 국가로부터의 독립성 등을 운영 원칙으로 하는 경제 주체가 만든다는 공통점이 있다.[29]2014년 5월 시행된 서울특별시 사회적경제 기본조례 제4조는 사회적경제기업이 사회적 가치 실현을 주 목적으로 하고, 민주적이고 참여적인 의사결정구조를 통해 개인과 공동체의 역량을 강화하며, 수익을 자본보다는 사람과 노동에 우선하여 배분하고, 경영의 투명성과 윤리성을 준수해야 한다는 기본 원칙을 제시한다.[29]
2016년 8월 17일 윤호중 의원 등 27인이 발의한 사회적경제기본법안은 사회적경제조직이 호혜협력과 사회연대를 바탕으로 양극화 해소, 양질의 일자리 창출, 지역공동체 재생 등 공동이익과 사회적 가치 실현을 위해 수행하는 모든 경제적 활동을 사회적경제로 정의한다.[29]
2016년 10월 11일 유승민 의원 등 15인이 발의한 사회적경제기본법안은 구성원 간의 협력과 연대, 자발적인 참여를 바탕으로 사회서비스 확충, 복지 증진, 일자리 창출 등 사회적 가치를 창출하는 모든 경제적 활동을 사회적경제로 정의한다.[29]
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 서울특별시 사회적경제 기본조례 (2014년 5월 시행) | |
| 사회적경제기본법안 (윤호중 의원 등 27인, 2016년 8월 17일 발의) | 양극화 해소, 양질의 일자리 창출과 사회서비스 제공, 지역공동체 재생과 지역순환경제, 국민의 삶의 질 향상과 사회통합 등 공동체 구성원의 공동이익과 사회적가치의 실현을 위하여 사회적경제조직이 호혜협력과 사회연대를 바탕으로 사업체를 통해 수행하는 모든 경제적 활동 |
| 사회적경제기본법안 (유승민 의원 등 15인, 2016년 10월 11일 발의) | 구성원 상호간의 협력과 연대, 적극적인 자기혁신과 자발적인 참여를 바탕으로 사회서비스 확충, 복지의 증진, 일자리 창출, 지역공동체의 발전, 기타 공익에 대한 기여 등 사회적 가치를 창출하는 모든 경제적 활동 |
사회적경제는 자본주의 시장 경제가 발전하면서 나타난 불평등, 빈부격차, 환경파괴 등 다양한 사회 문제에 대한 대안으로 등장했다. 한반도에서는 1920년대 농민 협동조합, 도시 빈곤층의 두레 조합 형태로 나타났다. 이후 1960년대 신용협동조합 운동, 1980년대 생활협동조합 운동이 일어났다. 1997년 외환위기 이후에는 구조화된 실업 문제, 고용 불안, 심화되는 빈부격차, 쇠락하는 지역의 문제를 해결하기 위해 자활기업, 사회적기업, 마을기업, 자활기업협동조합 등이 등장했다.[30] 2007년 사회적기업육성법이 제정, 발효됐으며 사회적경제기본법안이 대한민국 국회에 올라가 있다.
3. 역사적 배경
3. 1. 국제적 배경
사회적경제는 자본주의 시장 경제가 발전하면서 나타난 불평등과 빈부격차, 환경 파괴 등 다양한 사회 문제에 대한 대안으로 등장했다. 1800년대 초 유럽과 미국에서는 협동조합, 사회적기업, 상호부조 조합, 커뮤니티 비즈니스 형태로 나타났다.[30]
3. 2. 한국의 배경
사회적경제는 자본주의 시장 경제가 발전하면서 나타난 불평등과 빈부격차, 환경 파괴 등 다양한 사회 문제에 대한 대안으로 등장했다. 1800년대 초 유럽과 미국에서는 협동조합, 사회적기업, 상호부조조합, 커뮤니티 비즈니스 형태로 나타났으며, 한반도에서는 1920년대 농민협동조합, 도시 빈곤층의 두레 조합 형태로 나타났다.[30] 이후 1960년대 신용협동조합 운동, 1980년대 생활협동조합 운동이 일어났다. 1997년 외환위기 이후에는 구조화된 실업 문제, 고용 불안, 심화되는 빈부격차, 쇠락하는 지역의 문제를 해결하기 위해 자활기업, 사회적기업, 마을기업, 자활기업협동조합 등을 필두로 하는 사회적 경제론이 높아졌다.[30] 2007년 사회적기업육성법이 제정, 발효됐으며 사회적경제기본법안이 대한민국 국회에 올라가 있다.
4. 사회적경제의 유형 및 구성 요소
사회적경제는 사회적 가치에 기반해 공동의 이익을 목적으로 생산, 소비, 분배가 이뤄지는 경제 시스템이다. 사회적기업, 협동조합 등 사회적경제 조직은 영리기업과 다르다. 사회서비스의 질 개선, 취약계층의 일자리 창출, 지역 공동체 재생 등 다양한 사회적 가치 실현을 추구한다. 경쟁과 효율 중심에서 벗어나 협동과 연대를 지향하는 사회적 경제는 우리에게 닥친 불평등의 문제를 풀어가는 데 중요한 역할을 할 수 있다.[31]
조직은 민간 부문과 공공 부문 사이의 연속선상에서 기업과 조직을 측정하는 소셜 엔터프라이즈 컴퍼스(The Social Enterprise Compass)에 배치될 수 있다.
;가로축:
가로축에서 각 기업 또는 조직은 소유권에 따라 분류된다. 왼쪽은 공공 기관의 소유이고, 오른쪽은 민간 산업의 소유이다. "민간 산업"은 개인적 이익을 위해 이윤을 창출하는 것을 목표로, 한 명(또는 여러 명)의 사적 소유주의 자본으로 이루어지는 모든 경제 활동을 포괄한다. 소유주는 재정적 자본을 제공하고 모든 위험을 감수한다. "공공 기관"은 국가, 연방, 지역 또는 지방 수준에서 공공 기관이 자본을 소유하는 모든 경제 활동을 포괄하며, 여기에는 국유화된 산업과 공공 산업이 포함된다.
;세로축:
세로축에서 각 기업 또는 조직은 상단에 "사회적 목적"에서 하단에 "상업적 목적"까지 주요 목표에 따라 분류된다. 사회적 목적은 다음과 같은 기준을 충족하는 경우 기업의 주요 목표이다.
- '''윤리적 개념:''' 핵심 정의
- '''미션(핵심 식별):''' 기업의 주요 목표는 소외된 사람들의 삶을 개선하고, 지원을 제공하며, 사회적 결속을 증진하거나 환경을 개선하는 것이다.
- '''가치 창출 및 수익의 사회 경제적 확보(질적 핵심 식별):''' 이윤 및/또는 자원은 소외된 사람들의 이익을 위해 검증 가능한 방식으로 재투자된다.
이러한 기준을 충족하는 경우 조직은 세로축 상단에 위치한다.
하나의 기준은 설명적 특징이다.
- '''중개 기능:''' 사회 경제적 기업과 조직은 중개 기능(공공과 민간 사이)을 수행한다.
위의 기준 중 어느 것도 충족되지 않거나, 기업의 주요 목적이 상업적이라면, 세로축 하단에 위치한다.
;사회적 목적과 상업적 목적 사이:
위의 기준이 부분적으로 충족되는 경우, 기업은 자체 정의에 따라 세로축을 따라 위치한다.
4. 1. 주요 조직 형태
사회적경제 조직은 영리기업과 달리 사회적 가치 실현을 추구한다. 협동조합, 사회적기업, 상호부조조합, 커뮤니티 비즈니스 등이 이에 해당하며, 대한민국에서는 1920년대 농민협동조합, 도시 빈곤층의 두레조합 형태로 나타났다.[30] 이후 신용협동조합 운동, 생활협동조합 운동을 거쳐, 1997년 외환위기 이후에는 자활기업, 사회적기업, 마을기업 등이 등장했다.[30] 이러한 조직들은 사회서비스 질 개선, 취약계층 일자리 창출, 지역 공동체 재생 등 다양한 사회적 가치를 추구하며, 경쟁보다는 협동과 연대를 지향한다.[31]'소셜 엔터프라이즈 컴퍼스'에 따르면, 사회적 경제 조직은 다음 두 가지 축을 기준으로 분류할 수 있다.
| 기준 | 설명 |
|---|---|
| 가로축 (소유권) | |
| 세로축 (주요 목표) |
4. 2. 기타 구성 요소 (국제적 관점)
사회적 경제는 경제와 사회적 행동 간의 관계를 연구하는 분야이다. 사회적 경제는 소비자의 행동이 사회적 도덕, 윤리 및 기타 인도주의적 철학에 의해 어떻게 영향을 받는지 분석한다. 지역 사회의 경제와 관련된 활동을 조사하고 그 정보를 지역 사회에 공개하며, 여기에는 사회적 기업과 자발적 부문이 포함된다.[1]사회적 경제는 (사회적, 경제적 또는 환경적) 문제에 대한 새로운 해결책의 필요성 때문에, 그리고 사기업 또는 공공 부문에 의해 무시되거나 불충분하게 충족된 요구를 충족시키기 위해 발전한다. 사회적 경제는 비영리적 목표를 달성하기 위한 해결책을 사용함으로써 강력하고 지속 가능하며 번영하고 포용적인 사회를 만드는 데 고유한 역할을 한다.
성공적인 사회적 경제 조직은 다음과 같은 방법으로 정부 정책 목표를 달성하는 데 기여한다.
- 사회적 포용적 부의 창출에 기여
- 개인과 지역 사회가 지역 사회를 재건하도록 지원
- 공공 서비스 제공의 새로운 방식 제시
- 포용적인 사회와 적극적인 시민 의식 개발
- 경쟁을 포용(경쟁은 사회적 목표 달성에 있어 전반적인 시장 생산성을 높일 수 있음을 나타낼 수 있음)[2]
사회적 경제 부문의 한계를 정의하는 것은 변화하는 정치와 경제 때문에 어렵다. 어떤 시점에서는 조직이 "부분적으로 안에, 부분적으로 밖에" 있으며 사회적 경제의 하위 부문 사이를 이동할 수 있다.
5. 국제 비교
유럽, 북아메리카, 아시아 등 세계 각국에서 사회적 경제는 다양한 형태로 나타나고 있으며, 각 국가의 특수한 환경과 필요에 따라 발전해왔다.
프랑스에서는 'économie sociale'라는 용어에서 유래한 사회적 경제가 협동조합, 상호 보험, 비영리 단체, 재단 등을 포함하며 전체 고용의 10.3%를 차지할 정도로 중요한 위치를 점하고 있다.[4] 스페인에서는 2011년 유럽 최초로 사회적 경제 관련 법률이 제정되었으며, 2013년 기준 국내총생산의 12%를 차지할 정도로 성장했다.[5] 스페인의 사회적 경제는 1990년 사회적 경제 진흥을 위한 국립 연구소(INFES) 설립을 시작으로, 현재는 사회적 경제 진흥 위원회와 CEPES(Confederación Empresarial Española de Economía Social) 등을 통해 전국적으로 통합, 발전하고 있다.[7][8]
캐나다에서는 퀘벡의 샹티에르 드 레코노미 소시알(Chantier de l'économie sociale)을 중심으로 사회적 경제가 발전해왔다. 이들은 회원과 지역 사회에 대한 서비스, 자율적 관리, 민주적 의사 결정, 사람과 노동의 우선시 등을 주요 가치로 삼는다. 캐나다 지역 사회 경제 개발 네트워크(CCEDNet)와 같은 전국적인 조직과 과거 캐나다 사회적 경제 허브(CSEHub)와 캐나다 사회적 경제 연구 파트너십(CSERP)등의 활동을 통해 사회적 경제를 강화하고 있다.
라틴 아메리카에서는 아르헨티나, 베네수엘라, 쿠바 등에서 '사회적 경제'(economía social)라는 개념이 널리 받아들여지고 있다.[10] 특히 베네수엘라의 우고 차베스 정부는 사회적 경제를 통해 빈곤층을 포용하고 협동조합 중심의 경제 구조를 만들고자 노력했다.
유럽 연합(EU) 차원에서는 1989년 들로르 위원회에서 사회적 경제 부서를 설립하여 CMAFs (협동조합, 상호부조, 협회 및 재단)를 조정하였다. 유럽 경제 사회 위원회는 CIRIEC(공공, 사회 및 협동 경제에 관한 국제 연구 및 정보 센터)의 연구를 통해 유럽 연합의 사회적 경제 현황을 분석하고 있으며,[11] 유럽 의회는 사회적 경제 인터그룹(SEIG)을 통해 관련 정책을 추진하고 있다.
영국에서는 사회적 기업 운동이 활발하게 전개되고 있으며, 사회 경제 연합[15]을 중심으로 사회적 영향에 초점을 맞춘 기업과 자선 단체를 지원하고 있다. 노동당[16]은 사회적 기업을 중심으로 경제를 설명하고 있다.
뉴질랜드에는 지역사회 및 자원 봉사 부문 사무국이 있으며, 비영리 부문 연구 프로그램을 통해 사회적 경제를 지원하고 있다.[19]
미국에서는 1980년대 로널드 레이건 정부의 공공 지출 삭감 이후 비영리 부문이 성장하면서 사회적 경제가 등장했다. 영리 기업, 비영리 단체, 협동조합, 신용협동조합, 유한 책임 회사, 사회적 기업, 공익 기업 등 다양한 조직이 사회적 경제를 구성하며, 이들을 하이브리드 조직이라고 부르기도 한다.[20]
인도의 협동조합 운동은 60만 개 이상의 협동조합과 2억 5천만 명의 조합원을 가진 세계 최대 규모로 성장했다.[26] 협동조합은 농업, 농촌 신용, 유통, 마케팅, 노동, 소액 금융, 주택 등 다양한 분야에서 중요한 역할을 담당하며, 민간 부문과 정부 일자리에 이어 세 번째로 많은 고용을 제공한다.[27]
5. 1. 캐나다
퀘벡의 샹티에르 드 레코노미 소시알(Chantier de l'économie sociale)에서 사용하는 사회적 경제의 정의는 다음과 같다. 사회적 경제는 다음과 같은 가치를 기반으로 하는 연합 기반의 경제 활동으로 구성된다.- 이윤 창출과 재정적 수익 추구보다는 회원 또는 지역 사회에 대한 서비스 제공
- 자율 관리(정부 통제 없음)
- 민주적인 의사 결정
- 자본보다 사람과 노동의 우선 순위
- 참여, 권한 부여, 개인 및 집단적 책임의 원칙에 기반함.
사회적 경제는 다음을 포함한다.
- 지역 사회 단체의 사회적 자산(주택, 보육 센터 등)
- 협동조합을 포함한 사회적 기업 및 비영리 단체의 수익 창출 프로그램
- 신용 협동조합 및 지역 사회 대출 기금과 같은 사회적 금융 기관
- 훈련 및 기술 개발 기업
- 부문별 및 지역별 조직(예: 신재생 에너지 협회)
캐나다 지역 사회 경제 개발 네트워크(CCEDNet)는 사회적 및 환경적 조건을 개선하는 경제적 기회를 창출하여 캐나다 지역 사회를 강화하는 데 전념하는 전국 회원 주도 조직이다. 캐나다 사회적 경제 허브(CSEHub)는 2005년부터 2011년까지 캐나다 전역의 6개 지역 연구 센터(퀘벡, 대서양, 온타리오 남부, 프레리 및 온타리오 북부, BC 및 앨버타 및 북부) 간의 협력을 촉진하고 국제 네트워크와의 기회 및 교환을 창출하는 매개자 역할을 했다. 캐나다 사회적 경제 연구 파트너십(CSERP)은 2005년 5년간의 사회 과학 및 인문학 연구 보조금을 통해 설립되었다. 대학 및 사회적 경제 조직에서 온 300명 이상의 연구자들이 전자책, 간행물 및 논문 시리즈를 포함한 400개 이상의 결과물을 만들었다.
5. 2. 프랑스
"사회적 경제"라는 용어는 1900년경 처음 기록된 프랑스어 'économie sociale'에서 유래되었다.[4] 이 부문은 협동조합, 상호 보험, 비영리 단체 (자원 봉사 단체) 및 재단(프랑스의 경우 "공공 유용성"이 있어야 함)의 네 종류의 조직으로 구성된다.[4] 사회적 경제는 프랑스 고용의 10.3%를 차지하는 주요 부문이다.[4]5. 3. 스페인
2011년 초, 스페인에서 유럽 최초의 사회적 경제 관련 법률이 승인되었다.[5] 2013년까지 스페인의 사회적 경제는 국내총생산의 12%를 차지했으며, 44,500개 이상의 기업, 2,215,000명 이상의 직원, 16,528,000명 이상의 관련 인원에게 영향을 미쳤고, 1509.78억유로의 총 판매액을 기록했다.[6] 결과적으로 ''경제 사회''라는 개념은 스페인의 학계, 정치 및 경제 기관에 확고히 자리 잡았다.스페인에서 사회적 경제의 국가적 정치 통합 과정은 1990년 12월 27일 스페인 의회에서 법률 31/1990을 통해 사회적 경제 진흥을 위한 국립 연구소(Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social—INFES)가 설립되면서 시작되었다. INFES는 스페인 노동 사회 보장부의 전 협동조합 및 근로자 소유 기업 총국(Dirección General de Cooperativas y Sociedades Laborales)을 대체했다. INFES가 1997년에 운영을 중단했을 때, 그 업무는 사회적 경제 진흥 총국(Dirección General del Fomento de la Economía Social)과 유럽 사회 기금에 의해 인수되었다. 1999년 7월 16일의 협동조합에 관한 법률 27/1999는 사회적 경제와 관련된 활동에 대한 자문 및 협의 기구로서 사회적 경제 진흥 위원회를 통합했으며, 위원회의 조직 및 운영을 승인하기 위해 2001년 3월 2일의 왕령 219/2001에 의해 규정이 시행되었다.[7]
또한, 스페인의 영토 시스템을 특징짓는 권한 분산으로 인해, 지역 정부의 범위에 속하는 사회적 경제의 다양한 단체에 관한 다양한 실질적인 규칙이 있으며, 이는 각 산업 참여자의 자치 공동체 내에 유사한 기관의 존재를 낳는다. 다양한 형태의 협동조합, 근로자 소유 사회 및 협회, 재단 및 상호 조합, 삽입 회사, 특별 고용 센터, 농업 가공 회사 및 어부 협회는 사회적 경제의 지침 원칙을 공유한다.[7]
1992년에는 회원들의 이익을 대변하고 공공 기관과의 제도적 대화를 위한 플랫폼을 제공하기 위해 사회적 경제 기업의 전국 연합인 CEPES(Confederación Empresarial Española de Economía Social)가 설립되었다. 오늘날 CEPES는 전국적인 범위와 여러 부문에 걸친 회원 조직을 갖춘 연맹이며, 스페인 경제에서 최고 수준의 기관으로 인정받고 있다.[8] 매년 이 조직은 데이터를 수집하고 스페인과 지중해 지역의 사회적 경제 부문 현황에 대한 여러 보고서를 발표한다.[9]
5. 4. 라틴 아메리카
스페인어를 사용하는 라틴 아메리카 국가(아르헨티나, 베네수엘라, 쿠바 등)에서는 '사회적 경제'(economía social)라는 개념이 받아들여지고 있다.[10] 우고 차베스 정부는 대기업을 엄격하게 통제(또는 국유화)하고 빈곤층에게 더 접근하기 쉬운 새로운 형태의 사기업을 창출함으로써 비공식 부문을 베네수엘라의 사회적 경제에 흡수할 수 있다고 믿었다. 임금 노동은 착취의 원천으로 간주되었으며, 정부는 기업 지배 구조, 가족 및 협동 조합 사업을 장려하고 노동 계약을 제한함으로써 이를 줄이거나 없애기를 희망했다. 정부는 소기업이 국내 시장에서 생존할 수 있도록 기술, 훈련, 자금 및 독점 계약을 제공할 계획이었다.5. 5. 유럽 연합 (EU)
유럽 연합 차원에서는 프랑스식 개념이 우세하다. 1989년, 들로르 위원회는 유럽 차원에서 이 운동을 조정하기 위해 사회적 경제 부서를 설립했다. 그러나 공식 문서에서는 "협동조합, 상호부조, 협회 및 재단"(CMAFs)이라는 용어를 채택했다. 사회적 경제는 30억유로 규모의 EQUAL 공동체 이니셔티브(2002-2008)의 9가지 테마 중 하나였다.유럽 경제 사회 위원회는 유럽 연합의 사회적 경제에 대한 CIRIEC(공공, 사회 및 협동 경제에 관한 국제 연구 및 정보 센터)가 작성한 연구를 23개의 공식 언어로 발표했다.[11] 보다 최근의 연구는 2017년에 사회적 경제와 관련된 새로운 개념과 사회적 경제와 관련된 새로운 공공 정책에 초점을 맞춰 수행되었다.[13]
유럽 의회는 5개의 정당과 6개국에서 온 유럽 의회 의원들을 통합하여 사회적 경제 인터그룹(SEIG)을 설립했다. 사회적 경제는 상호부조 및 협동조합을 포함하여 200만 개의 기업을 대표하며, 유럽 연합에서 1,400만 명 이상의 유급 직원을 고용하고 있다.
아일랜드에서는 사회적 경제가 자금 지원을 잘 받고 있다. 그 예로 사회적으로 소외된 사람들이 고립된 지역에서 도움을 받을 수 있도록 하는 농촌 교통 계획이 있다.
5. 6. 영국
영국에서 사회적 기업 운동은 사회 경제 논의의 중심이며,[14] 사회적 영향에 초점을 맞춘 기업과 자선 단체의 생태계를 지원하기 위해 사회 경제 연합[15]이 창설되었다. 이는 노동당이[16] 영국 내 사회적 기업을 둘러싼 경제를 설명하기 위해 사용하는 용어이기도 하다.2021년 9월까지 시민 사회 장관이 사회적 기업 및 사회적 투자를 담당했다.[17] 두 번째 존슨 내각 하에서는 이 역할이 다른 책임과 통합되어 현재는 하위 장관이 맡고 있다.[18]
5. 7. 뉴질랜드
뉴질랜드에는 지역사회 및 자원 봉사 부문 사무국이 있다. 하지만, 뉴질랜드 비영리 부문 연구의 일환으로 연구 프로그램이 진행 중이다.[19]5. 8. 미국
미국에서 급격한 사회 변화는 사회적 경제 주체의 목적과 조직 형태의 변화를 가져왔다. 영리 기업, 501(c)(3) 비영리 단체, 협동조합, 신용협동조합, 유한 책임 회사, 사회적 기업, 공익 기업을 포함하여 다양한 조직과 회사가 사회적 경제를 구성한다. 위에 언급된 범주에 명확하게 들어맞지 않는 조직은 하이브리드 조직으로 간주될 수 있다. 일부 학자들은 하이브리드를 사회적 사명을 유지하면서 이윤을 추구하는 조직으로 정의하지만, 다른 학자들은 파트너 비영리 단체를 위해 수익을 창출하기 위해 운영되는 영리 벤처로 더 구체적으로 정의한다.[20][21] 하이브리드는 주로 직업 훈련, 의료, 소액 신용과 같은 분야에 존재했지만, 최근에는 환경 보호, 기술, 심지어 컨설팅으로 확장되었다.[22] 공익 기업과 같은 단체를 통해 여러 주(州)의 세법에서 조직의 차이를 인정하고 있다.경제 협력 개발 기구(OECD)는 목적에 따라 부문을 다르게 정의한다. 부문은 정부(과세 당국), 기업(과세 대상 이윤 창출), 자선(비과세 비영리), 가구(과세 대상 개인 소득)와 같은 기관의 그룹일 수 있다. 그러나 사회적 경제 내에서 점점 더 하이브리드화된 기관으로 인해, 그들의 범주는 사회적 기업의 영역에 명확하게 들어맞지 않을 수 있다. 지정은 법적 및 재정적 구조뿐만 아니라 조직의 목적과 목표에 따라 달라질 수 있다. 정책 입안자는 이러한 역동적인 사회적 경제에 적응하기 위해 법적 경계를 변경해야 할 수 있다.[23]
때로는 제4부문이라고도 불리는 사회적 경제의 부상은 1980년대에 시작되었다. 당시 대통령 로널드 레이건은 공공 지출을 대폭 삭감하여 비영리 단체가 받는 자금의 양을 크게 줄였다. 그러나 신자유주의적 변화가 이전에 공공 서비스였던 것을 민영화함에 따라, 비영리 부문은 상품과 서비스를 제공하는 데 점점 더 필요하게 되었다. 제3부문이 번성했다. 1980년에는 IRS에 등록된 면세 자선 단체가 32,000개에 불과했지만, 2006년까지 그 숫자는 60만 개 이상으로 증가했다. 1990년대 후반까지 자금 지원이 지속적으로 정체되면서 비영리 단체의 수가 증가했음에도 불구하고, 제3부문에서 사용할 수 있는 제한된 보조금에 대한 경쟁이 심화되었다. 따라서 비영리 단체는 생존 수단으로 점점 더 기업가 정신을 갖게 되었고, 사회적 경제, 즉 소위 제4부문이 등장했다.[24] 이 "제4부문"은 위치(미국)와 비즈니스(정부와 반대되는) 리더십 강조점에서 제3부문과 다르다.[25] 현대의 신자유주의적 사회경제적 및 정치적 환경에서, 사회적 기업가 정신 및 벤처 자선과 같은 미국의 시장 기반 메커니즘이 사회 부문에서 강조되고 있다.[21]
5. 9. 인도
인도의 협동조합 운동은 60만 개 이상의 협동조합과 2억 5천만 명의 조합원을 보유하며 놀라운 진전을 이루어 세계 최대의 협동조합 운동으로 자리 잡았다. 협동조합은 방대한 네트워크와 비교할 수 없는 영향력을 가지고 있으며, 50만 개 마을에서 100%의 보급률을 보인다. 협동조합은 인도 경제의 주류에서, 특히 농업 및 농촌 신용, 농업 투입재의 유통, 저장, 비료, 마케팅, 노동, 소액 금융 및 주택 분야에서 중추적인 역할을 한다.[26] 또한 협동조합은 포용적 성장을 위해 노력하고 있으며, 협동조합의 이상과 조직은 사람 중심의 목표를 달성하는 데 더욱 효과적이다. 협동조합은 민간 부문과 정부 일자리에 이어 세 번째로 많은 고용을 제공한다.[27]사회적 경제는 경제적 타당성과 사회적 현실을 적절하게 결합하려는 시도이다. 인도의 협동조합은 이해관계자 간의 가치 공정한 분배를 강조한다.
6. 부작용 및 한계
동전의 양면처럼 부작용도 존재한다.
7. 사례
사회적경제는 사회적 가치에 기반해 공동의 이익을 목적으로 생산, 소비, 분배가 이뤄지는 경제 시스템이다. 사회적기업, 협동조합 등은 영리기업과 달리 사회서비스의 질 개선, 취약계층의 일자리 창출, 지역 공동체 재생 등 다양한 사회적 가치 실현을 추구하며, 경쟁과 효율 중심에서 벗어나 협동과 연대를 지향한다.[31]
| 구분 | 명칭 | 설명 |
|---|---|---|
| 국외 사례 | 몬드라곤 | 스페인 노동자협동조합[31] |
| 국외 사례 | 미그로 | 스위스 소비자협동조합[31] |
| 국외 사례 | AP | 미국 뉴스통신사, 언론사 등 사용자협동조합[31] |
| 국내 사례 | 한살림 | 한국 생활협동조합 |
| 국내 사례 | ICOOP | 한국 생활협동조합 |
| 국내 사례 | [http://www.happybridgecoop.com/main/main.php 해피브릿지] | 한국 노동자협동조합 |
| 국내 사례 | [http://www.socialbridge.co.kr 소셜브릿지협동조합] | IT 협동조합 |
| 국내 사례 | [http://www.coopbiz.kr 쿱비즈협동조합] | 협동조합을 돕는 교육 및 컨설팅 협동조합 |
7. 1. 국내 사례
사회적경제 조직은 영리기업과 달리 사회서비스의 질 개선, 취약계층의 일자리 창출, 지역 공동체 재생 등 다양한 사회적 가치 실현을 추구한다. 경쟁과 효율 중심에서 벗어나 협동과 연대를 지향하는 사회적 경제는 불평등 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 할 수 있다.[31]7. 2. 국외 사례
8. 지원 기관
| 기관명 | 설명 |
|---|---|
| 한국사회적기업진흥원 | 한국 사회적기업의 성장을 지원하는 기관이다.[1] |
| 서울특별시 사회적경제 포털 | 서울특별시의 사회적경제 관련 정보를 제공하는 웹사이트이다.[2] |
| COOP | 사회적경제 기업 관련 정보를 제공하는 웹사이트이다.[3] |
| Global Social Economy Forum | 사회적경제 관련 국제 포럼이다.[4] |
| OECD | OECD의 사회적경제 관련 페이지이다.[5] |
| EU Social Economy | 유럽 연합의 사회적경제 관련 페이지이다.[6] |
참조
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웹사이트
Defining the Social Economy-The BC Context
http://www.msvu.ca/s[...]
2006
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서적
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Royal New Zealand Foundation of the Blind
[3]
웹사이트
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http://socialeconomy[...]
[4]
웹사이트
Atlas Commenté de l'Economie Sociale et Solidaire 2014, CNCRESS
http://pvevent1.imma[...]
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문서
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http://www.cepes.es/[...]
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웹사이트
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http://www.cepes.es/[...]
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[7]
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Spanish Law on Social Economy, 5/2011.
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CEPES
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웹사이트
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웹사이트
The social economy in international perspective. Economic dimensions, institutional recognition and social visibility in Europe, Laniamerica and North of Africa
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https://www.eesc.eur[...]
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[23]
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For Love or Lucre.
2011
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Jossey-Bass
[25]
서적
Hype and Hostility for Hybrid Companies: A Fourth Sector Case Study
[26]
웹사이트
The cooperative movement in India: The strength of more than 600,000 cooperatives and 250 million members!
http://www.intlsummi[...]
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[27]
PDF
http://mpra.ub.uni-m[...]
2022-03
[28]
웹사이트
GSEF 홈페이지
http://www.gsef2014.[...]
[29]
서적
서울시 발간도서 '사회적경제 참 좋다' 부록 참조
[30]
웹사이트
GSEF 홈페이지 참조
[31]
문서
사회적경제 참 좋다
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